首页 | 公告通知| 工作动态| 政策法规| 实用技术| 技术标准| 产品信息| 图片新闻  
> 网站首页
> 返回主站
> 联系我们
当前位置:首页 > 黑龙江省农村能源网 > 领导关怀 > 省领导讲话  
积极推广秸秆气化技术加快现代化新农村建设步伐──申立国在全省推广秸秆气化技术呼兰现场会上的讲话
 
能源网    2006-12-05

   这次全省推广秸秆气化技术呼兰现场会,是一次很有意义,也很重要的会议。刚才,大家参观了呼兰县双井镇光荣村秸秆气化集中供气工程现场,又听取了呼兰县和穆棱市政府农村能源建设的典型经验介绍。这两个典型,虽然办法各异,但其共同的典型意义在于,充分利用农村能源建设的新技术,将农村丰富的秸秆和粪便资源转化成品位高的清洁能源,探索出了一条高寒地区生物质能源开发和农村小康用能的新路子,代表了农村能源和可再生能源事业的发展方向。他们的做法和经验很值得各地学习、借鉴。省政府召开这次现场会的目的,就是要推广呼兰、穆棱经验,开发农村新能源,满足广大农民对优质清洁燃料的需求,改善农村生产和生活条件,提高农民生活质量,缩小城乡差别,推进农村现代化建设。下面,我就加快推广秸秆气化技术问题,讲三点意见:
   一.提高认识,深刻理解推广秸秆气化技术的重大意义
   秸秆气化集中供气技术是我国农村能源建设推出的一项新技术。它是以农村丰富的秸秆为原料,经过热解和还原反应后生成可燃性气体,通过管网送到农户家中,供炊事、采暖燃用。国家对这项技术开发利用和示范推广工作十分重视,“七五”期间开始进行科研攻关,“八五”期间由国家科委、农业部在山东等地进行试点,从1996年开始在全国各地示范推广。目前,全国已建起秸秆气化站400多处,仅山东省就有200多处,河北、河南和江苏等省也都在30处以上。全国已有5万多农户用上了秸秆燃气。我省是从1997年开始秸秆气化技术试点工作的,目前全省已建成呼兰县双井镇光荣村和绥化市北林区西长发镇和平村两处秸秆气化站。从这两处秸秆气化站的运行情况看,在我省加快推广此项技术是可行的,受到了农民和基层干部的好评。尽管我省已有这两个成功的试点,但是,我们还必须清醒地看到,推广秸秆气化技术在我省才刚刚起步,与先进省区相比有较大差距。基层干部群众对推广秸秆气化技术的重要意义还缺乏足够的认识,存在着试点少、投入少、规模小、发展慢的问题。我们一定要认清形势,统一思想,进一步提高对推广秸秆气化技术重要意义的认识,尽快把秸秆气化技术在全省广大农村推广开来。
   第一,推广秸秆气化技术,有利于提高农民生活质量,促进现代化文明新农村建设。随着农村经济的发展和农民生活由温饱向小康目标迈进,不断追求生活质量的提高和生存环境的改善是广大农民的迫切愿望和要求。通过秸秆气化技术,利用农村丰富的秸秆资源,以较低的成本向农民供应秸秆燃气,做到了“两人烧火,全村做饭”,将使农村告别千百年来直接燃烧秸秆烟熏火燎的落后用能方式,使农民和城里人一样用上管道燃气,节省了炊事时间,减少了劳动强度,改善了居住环境,实现了“村内少柴草,室内无烟尘”的愿望。我们在呼兰县双井镇光荣村看到一家一户的柴草垛没有了,室内室外的卫生条件改善了,人们的精神面貌也发生了很大的变化。很多村民都以在光荣村生活为荣,用村党支部书记的话说,由于不用抱柴禾做饭,外地姑娘都愿嫁到村上来。话虽朴实,却说出了秸秆气化技术给农村带来的巨大变化。
   第二,推广秸秆气化技术,有利于秸秆资源的综合利用,实现农业的可持续发展。我省是农业大省,每年农作物秸秆产量高达5100多万吨。长期以来,受经济发展水平和寒冷气候条件的影响,农作物秸秆一直是农民用于炊事、采暖的主要生活燃料。全省每年约有3300多万吨秸秆被农民烧掉,占秸秆总量的64%,是全国农村直接燃烧秸秆比例最高的省份。如此大量的秸秆被直接烧掉,不仅使秸秆作为燃料、饲料、肥料和工业原料的利用率明显降低,造成资源的严重浪费,也导致秸秆养畜、秸秆过腹还田和直接还田等先进技术难以推广,造成土壤有机质含量下降,肥力减退,土地产出率降低,直接影响农民增产增收和土地生产力水平的提高。同时,秸秆燃烧后,还产生大量的二氧化碳温室气体和烟尘排放,造成空气污染。而采用秸秆气化技术,可以有效地解决这些问题。利用秸秆气化技术比传统的柴灶烧秸秆热效率提高近一倍,可明显减少秸秆及林木资源的消耗,减少烟尘排放,对改善生态环境十分有益。此外,推广此项技术,还对居住在山区、半山区的农民,包括林场职工减少林木砍伐,实施天然林保护工程,控制水土流失,起到积极的促进作用。
   第三,秸秆气化技术应用于生产领域,有利于促进农业和农村经济结构的战略性调整。我省冬季漫长,利用秸秆气化技术发展棚室生产具有特殊意义。一方面,利用秸秆气化技术供热,可减少因烧煤采暖造成的棚室内烟尘大,植物茎叶表面和土壤表层污染而影响植物生长的弊端;另一方面,可降低生产成本,提高经济效益。据测算,秸秆燃气为330平方米的温室供暖,每年费用仅为1000元左右,大大低于传统温室耗能费用,也低于节能温室耗能费用。另外,在夏季还可以供应农户炊事用气,收到事半功倍的效果。秸秆气化技术在日光节能温室、大棚、畜禽饲养等生产领域的广泛应用,必将加快设施农业的建设步伐,促进农业和农村经济结构的战略性调整,为农村经济的进一步发展注入生机和活力。
   第四,推广秸秆气化技术,经济效益可观。这是秸秆气化技术能够推广开来的最直接因素。虽然秸秆气化集中供气系统一次性投资比较大,但建成后生产秸秆燃气的运行成本却比较低,每生产1立方米的秸秆燃气成本只有0.1元,每个农户一年烧水、做饭仅需200多元,相当于1吨煤的价格,比用哈依煤气和液化气便宜一半。从几个典型的实践看,广大农民对秸秆燃气是乐于接受的。同时,加快秸秆气化技术的推广应用,还可以带动相关产业的发展。 总之,加快推广秸秆气化技术是改变农村世世代代延续下来的落后生活方式,推进农村能源革命,摆脱农村贫困落后面貌,加速实现农村现代化的一项重大举措;是各级政府体恤民情,为农民办好事、办实事,进一步密切党群、干群关系,深入贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府要从政治、经济、社会和环境等多方面正确认识这一新生事物,站在跨世纪发展的战略高度深刻理解做好此项工作的重大现实意义和深远历史意义。要像以往办好农村供水通电、架桥修路、建学校等公益事业那样,把推广秸秆气化技术当作一项“利民工程”去建设,作为推动农村社会进步、逐步缩小城乡差别和实现农村经济可持续发展的一项基础性、战略性工作来抓,推动秸秆气化技术由试点示范向全面推广发展,由生活领域向生产领域拓展,为建设现代化新农村贡献力量。
   二.抓住关键环节,保证秸秆气化技术推广的规范化
   推广秸秆气化技术是一项利国利民、造福子孙的公益性事业。每个县(市)要选择1—2个或3—5个集体经济实力较强、农民人均收入较高和其它相关条件具备的村屯进行试点示范,力争在“十五”期间有较快的发展,逐步把推广秸秆气化技术引入产业化、市场化、规范化发展的轨道。 在指导推广秸秆气化试点工作上,要注意把握以下原则:一是坚持农民自愿的原则。充分尊重农民的自主选择,尊重绝大多数农民的意愿。不搞强迫命令和一哄而上,坚持先试点、示范,坚持典型引导与政策吸引相结合。二是坚持竞争、择优的原则。项目立项和项目建设的各个环节都要引入竞争机制,通过公开招标,决定取舍,这是秸秆气化技术得以推广的重要条件。三是坚持多元投入的原则。实行国家、集体、社会、农户多渠道投资。做到谁投资谁受益,调动各方面积极性。四是坚持因地制宜、务求实效的原则。要以农民受益、农民满意、农民拥护、农民高兴为最高标准,不允许因此而增加农民负担。在具体运作上,一定要抓好以下四个关键环节:
   第一,择优选点,搞好项目论证。要认真贯彻执行国家计委、科委、农业部《关于进一步做好秸秆气化集中供气试点示范工作的意见》,学习、借鉴呼兰县开展秸秆气化试点示范工作取得的成功经验,从本地实际出发,根据自然和经济条件、班子状况、村形户位,以及秸秆和其它生物质原料供给类型、数量等,择优、择强选点示范。重点在机场、高速公路、现代化农业示范区、小城镇试点、小康示范村、天然林保护区、现代化农场和林场、国家级自然保护区及生态环境建设示范区附近的村屯和所在地进行选择。农村能源主管部门要按标准和程序搞好试点项目的论证,把好项目决策关,为试点项目的顺利实施奠定良好的基础。在项目管理上,要建立项目法人责任制,坚持按规划设计、按设计施工、按操作规程管理,确保工程质量和效果。坚决杜绝不顾农民意愿和经济承受能力,靠行政命令、领导意愿强迫上项目的行为,切忌一哄而上。
   第二,严格按标准设计,确保建设质量。省农委要协同相关部门对秸秆气化项目的工艺流程、技术规范等关键环节进行详细研究,制定项目技术标准和技术规程,规范项目的设计和审批程序。各市(地)、县人民政府要制定推广规划和实施方案,合理安排工程进度。要招标引进和制造技术先进、质量可靠的机组设备,采取项目法人制,选择资质高的施工单位,实行“交钥匙工程”。对已建成的秸秆气化站,省、市农村能源主管部门要按照有关技术标准,组织好工程验收。要实行全程质量监控,把住项目的设计标准、设备质量和建设质量等关口,确保工程质量。
   第三,强化安全管理,确保安全运行。秸秆燃气是一种易燃、易爆、易中毒的气体。必须牢固树立“安全第一”的思想,增强责任感。要加强对秸秆气化管理人员、操作人员的培训,做到先培训,后上岗,使他们熟练掌握机组性能,掌握技术规范和操作规程,具备果断制止和处理突发事故的能力。要加强对农民群众操作技术和安全用气的培训,防止各类事故的发生。各级干部,特别是乡、村两级干部要时刻注意讲安全,做到妇孺皆知。要对可能发生的事故及早采取预防措施,加强安全检查监督,做到有备无患。同时,要实行领导、群众、专职人员相结合,平时教育和制度建设相结合,定期安全检查和平时抽查相结合,做到“安全管理人员、围墙、灭火器、管道标志和安全使用手册”五配套,确保秸秆燃气生产和农户用气安全。 第四,建立质量监督体系,搞好配套技术服务。要认真贯彻执行《黑龙江省农村能源管理规定》,抓紧制定适合我省实际的秸秆气化机组及相关产品的技术标准,开展质量监督,规范秸秆气化机组和炉具、灶具等产品市场,建立健全秸秆气化技术质量监督体系。同时要加强秸秆气化技术跟踪服务,各级农村能源主管部门要承担起领导和组织各项技术服务的责任,明确专人负责,及时帮助项目单位解决技术难题。各秸秆气化机组生产厂家和施工单位,在保证提供优质机组设备和优质施工的同时,要加强安装、调试、使用全过程的跟踪服务,从服务上和制度上保证推广项目的顺利实施。
   三.强化领导,加快秸秆气化技术推广步伐
   推广秸秆气化技术,是一项跨行业、跨部门的系统工程,只靠业务主管部门单独运作难以收到实效,必须加大领导力度,上升为政府行为,统筹规划,精心组织,动员社会各界力量,加速秸秆气化技术的推广步伐。
   (一)培育推广典型经验,发挥示范辐射作用。推广秸秆气化技术,我省才刚刚起步,尚处于示范阶段,广大干部群众对这项新技术还缺乏必要的了解和认识,推广难度较大。因此,各地要按照省里的统一部署,优化试点布局。各级领导要亲自抓试点,精心组织,稳步实施,确保试点一个,成功一个。通过典型的示范辐射,加速秸秆气化技术的推广与普及。要充分利用广播、电视、报纸等大众传播媒介,大力宣传秸秆气化技术的先进性、方向性、科学性和实用性,提高广大农民对秸秆气化技术重要意义的认识,调动他们自觉接受这一新事物的积极性。要采取召开现场会、组织参观学习、开展技术培训、进行效益对比等多种形式,教育农民更新观念,追求健康文明的生活方式,从而为推广秸秆气化技术打下坚实的群众基础。
   (二)建立多元投入机制,多渠道筹措建设资金。推广秸秆气化技术,一次性投入较大,从目前农村的现状看,相当一部分村屯及农民都难以承受。因此,必须调动社会各方面的力量,尽快建立财政投入、金融贷款、村级组织和农民自筹、社会融资等渠道互相结合的多元化资金投入机制。财政部门要把秸秆气化项目建设资金纳入预算管理,形成政府投入的固定渠道,随着各级财政状况的好转,要逐年加大财政支持的力度;银行要积极支持秸秆气化技术项目贷款,为农村能源基础设施建设贡献力量;要引导经济实力强的村级经济组织,采取村里拿一块,农民筹一块的办法,加快推广秸秆气化技术;要吸引社会资本介入农村能源建设领域,支持大中型工商企业、个体私营企业及其它社会组织,采取独资、合资、股份制等形式,参与秸秆气化技术开发、推广,加速推进农村能源产业化的形成和发展。今年,全省初步确定12个秸秆气化技术示范项目,安排各市(地)和农垦、森工系统先搞试点,同时批拨一定数量的试点资金,各市(地)、县(市)一定要落实配套资金,保证及时足额到位,确保示范项目顺利实施。
   (三)加强部门协作,形成推进合力。推广秸秆气化技术,涉及部门多,触及范围广,为了尽快形成工作合力,各部门要在省政府农村能源办公室的统一协调下,分工协作,密切配合,发挥部门职能,共同推进秸秆气化技术的试验、示范和推广工作。计划部门要把推广秸秆气化技术列为加快开发新能源和生态环境建设的重点建设项目,纳入地方经济和社会发展总体规划之中;财政部门要按照国家政策规定,专项拨付秸秆气化技术推广经费和基础设施建设资金,积极支持农村新能源建设;农业开发部门要在设施农业和寒地高效农业开发上,适当安排秸秆气化和沼气技术的试验、示范项目;农村工作部门要把推广秸秆气化技术作为加快生态农业建设,促进农村经济结构战略性调整和现代化新农村建设的一项基础性工作来抓;建设部门要在发展小城镇和小康示范村规划、建设中,积极安排秸秆气化技术推广项目,切实把它作为一项重要的基础建设来抓;经贸部门要把秸秆气化技术设施开发作为一项重要工作来抓;环保部门要把推广秸秆气化技术作为治理农村环境“脏、乱、差”,控制空气污染,改善农村生态环境的一项重要措施,在资金、项目安排上实施必要的政策倾斜;国土资源管理部门要在审批秸秆气化项目建设用地上,积极配合支持;科技部门要把秸秆气化技术研究纳入科研攻关和科技推广规划,加快这一高新技术成果的转化效率;公安消防和安全管理部门,要加强对秸秆气化这一特种行业的安全管理,切实保证安全运营;工商、税务管理部门要对秸秆气化项目管理实施政策倾斜,保护这一新生事物的快速健康发展,不断提高其经济、生态和社会效益。
   (四)组织联合攻关,拓展应用领域。秸秆气化虽然是一项比较成熟的高新技术,但它仍存在一些不完善之处,主要是生产的燃气焦油含量高、热值偏低,应用领域比较窄。因此,要针对这项技术本身存在的问题,结合我省气候寒冷的特点,不断完善适合我省实际情况的秸秆气化和沼气技术,提高资源综合利用效益。省农村能源主管部门要积极组织科研单位、大专院校和有关企业,重点研究降低焦油含量、提高燃气热值和适合我省农户冬季取暖,温室、畜禽舍供暖等秸秆气化配套技术。在应用生活领域的同时,努力向生产领域拓展,与发展设施农业、推进农业和农村经济结构战略性调整结合起来抓。要不断改进和优化秸秆气化的技术参数,降低生产成本,提高燃气质量,满足农民生产、生活对优质、清洁能源的需求,加速农民致富奔小康的步伐。
   (五)以推广秸秆气化技术为契机,推进秸秆资源的综合利用。秸秆气化技术的推广应用减少了秸秆损耗,为秸秆资源的综合开发利用和转化增值开辟了一条新路。在加快秸秆气化技术推广步伐的同时,进一步推广秸秆养畜技术和秸秆还田技术,深度挖掘秸秆作为饲料、肥料和工业原料的巨大资源潜力,提高秸秆的综合利用率,增加农民收入,促进农村经济社会进步。

相关文档
关闭窗口
信息维护:黑龙江省农村能源网 信息维护
单位地址:哈尔滨市南岗区中山路204号省能源办 邮政编码:150001
联系电话:0451-82620505  电子邮箱:hnnb@sohu.com